Preventie­beleid

1. Inleiding 

De Kansspelautoriteit heeft Impact Loterij B.V. (hierna: IMPACT) overeenkomstig artikel 3 van de Wet op de kansspelen vergunning verleend voor het organiseren van ‘goede doelen loterijen’. De vergunning heeft een looptijd van vijf jaar. 
IMPACT heeft op grond van artikel 4a, eerste lid van de Wet op de kansspelen (hierna Wok) een vergaande zorgplicht om spelers tegen zichzelf te beschermen. IMPACT ziet erop toe dat de aard en organisatie van de vergunde loterijen niet aanzetten tot onmatige deelname of kansspel­verslaving.

Volgens de Leidraad Zorgplicht van de Kansspelautoriteit dient iedere kansspelvergunninghouder duidelijk aan te geven hoe om wordt gegaan met de wettelijke zorgplicht. Zo moet de vergunninghouder consumenten juiste en betrouwbare informatie geven, verslaving zoveel mogelijk voorkomen (via toegangsbeleid en verantwoord aanbod) en klachten en opzeggingen behoorlijk afhandelen. De Leidraad bevat hiertoe een aantal aanbevelingen.

Voor IMPACT gaat het om de volgende aanbevelingen:
1) Heldere informatie over het kansspelaanbod en eventuele risico’s.
3) Sluitend toegangsbeleid.
4) Schriftelijk preventiebeleid.
5) Kennis en inzicht in verantwoord spelen.
9) Schriftelijke klachtenprocedure.
10) Regeling voor effectieve en laagdrempelige opzegging van deelname.

Voorliggend document komt tegemoet aan aanbeveling 4) schriftelijk preventie­beleid en beschrijft verder welke maatregelen IMPACT heeft getroffen om tegemoet te komen aan de overige voor haar geldende aanbevelingen.  Hiermee wordt tevens invulling gegeven aan de vergunningsvoorschriften C.1, C.2 en D.1.

2. Heldere informatie over het spelaanbod en eventuele risico’s

Volgens de Leidraad stelt de vergunninghouder consumenten in staat om een weloverwogen keuze te maken bij deelname aan het kansspel en informeert hij hen daartoe ten minste over de kenmerken van het kansspel, de voorwaarden voor deelname, de kosten, of sprake is van eenmalige of doorlopende deelname tot wederopzegging, de prijzen en inhouding van kansspelbelasting, het waarborgen van de privacy van deelnemers, en de omvang en bestemming van de opbrengsten van het kansspel.

IMPACT organiseert uitsluitend loterijen ten behoeve van doelen van algemeen belang (goede doelen), waarvan ten minste 80, maar de facto 100% ten goede komt van goede doelen met een ANBI-status.
De doelen zijn onder andere actief op het gebied van cultuur, maatschappelijk welzijn, volksgezondheid, sport en lichamelijke vorming, humanitaire hulpverlening, mensenrechten en natuur en milieu.

IMPACT komt via allerlei documenten, procedures en communicatie­middelen tegemoet aan bovenstaande verplichtingen. Zo bevatten het deelnemersreglement, het financieel reglement en de trekkingsprocedure informatie over onder andere het aanbod en de kenmerken van de aangeboden loterijen, de voorwaarden voor deelname en wederopzegging, de kosten, prijzen en in te houden kansspelbelasting en de omvang en bestemming van de opbrengsten van de loterijen. Deelnemers mogen daarbij zelf bepalen aan welk goed doel zij hun bijdrage ten goede willen laten komen.

Daarnaast beschikt IMPACT over een privacyverklaring, waaruit deelnemers kunnen opmaken hoe zij met het bewaren en verwerken van hun gegevens omgaat. Ook andere documenten, zoals het verwerkingsregister, de Data Privacy Impact Assessment en diverse verwerkersovereenkomsten geven invulling aan de verplichtingen van de Algemene Verordening Gegevens­bescherming van de Europese Unie.

Naast bovengenoemde en andere documenten informeert IMPACT consumenten en deelnemers onder andere via haar websites, e-mailberichten en nieuwsbrieven.

3. Sluitend toegangsbeleid

Alvorens iemand kan deelnemen aan een van de loterijen van IMPACT worden eerst de leeftijd en identiteit van die persoon geverifieerd. De verificatie­procedure is onder andere vastgelegd in het deelnemersreglement. Hierbij is sprake van een sluitend beleid.

Het reglement bevat diverse beschermings­maatregelen ter voorkoming van deelname aan de loterijen door minderjarigen. Zo is deelname aan de door IMPACT te organiseren loterijen alleen toegestaan voor personen van 18 jaar en ouder. Ter controle van leeftijd en identiteit van de deelnemer verlangt IMPACT, afhankelijk van de wijze waarop hij of zij deelneemt, diverse persoonsgegevens, zoals naam, geboortedatum, IBAN en e-mailadres. IMPACT kan desgewenst de leeftijd van (abonnee) deelnemers verifiëren via iDIN-identificatie. 

Indien een nieuwe deelnemer bankiert bij een bank die niet bij iDIN is aangesloten, dan neemt IMPACT contact met hem of haar op en vraagt om een kopie van een geldig identiteitsdocument te verstrekken. Blijkt men jonger dan achttien (18) jaar, wordt het document niet verstrekt of lijkt dit niet authentiek, dan wordt de aanmelding beëindigd.
 
Voorop staat dat de deelnemer in beginsel zelf verantwoordelijk is voor de juiste aanmelding bij de loterijen, maar IMPACT kan deze gegevens op elk gewenst moment op juistheid en volledigheid controleren. Als blijkt dat de deelnemer, in strijd met de waarheid, heeft aangeven 18 jaar of ouder te zijn, sluit IMPACT deze direct van deelname uit. Eventueel door minderjarigen gewonnen prijzen worden niet uitgekeerd. Daarbij kan men zich niet beroepen op het feit dat IMPACT dit vooraf had moeten vaststellen.

4. Preventiebeleid

Het meespelen in de door IMPACT te organiseren loterijen moet leuk en verantwoord zijn. IMPACT doet dan ook alles wat in haar macht ligt om te voorkomen dat minderjarigen en mogelijk andere kwetsbare personen daaraan deelnemen. IMPACT heeft om dit te borgen de procedure minderjarigen vastgesteld. De procedure sluit aan op de wettelijke kaders en de branche-brede afspraken en gedragsregels.

De procedure vormt de basis voor samenhangende activiteiten ter bescherming van minderjarigen, onder andere voor het vaststellen van de leeftijd van de deelnemers aan de loterijen. Waar nodig heeft de procedure ook zijn weerslag op de manier van werken met externe partijen zoals tussenpersonen, retailers en (data)leveranciers.

IMPACT houdt zich aan de voorschriften van de aan haar verleende meerjarige loterijvergunning en het Besluit en de Regeling werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen. Voor de aanbieders van kansspelen geldt daarnaast nog de Gedrags- en reclamecode kansspelen, opgesteld door de landelijke kansspelvergunninghouders en de ‘VAN kansspelen branche­organisatie’. Dit vertaalt zich naar diverse andere maatregelen en procedures rond de loterijen. 

Daarbij gaat het vooral om verantwoord spelen. Dit omvat allerlei maatregelen om te voorkomen dat deelnemers gedrag ontwikkelen dat zou kunnen leiden tot overmatig en ongewenst spelgedrag. 
Hoewel uit tal van onderzoeken blijkt dat loterijen niet of nauwelijks verslavings­gevoelig zijn, is niet ondenkbaar dat loterijen voor daarvoor gevoelige personen, in samenhang met andere kansspelen, een verhogend effect kunnen hebben op hun speelgedrag. Daarom hanteert IMPACT voor al haar loterijen een maximum­aantal loten dat deelnemers per trekking kunnen aanschaffen. Dat aantal kan per loterij verschillen.

Ook wordt het gedrag van deelnemers gemonitord. Wanneer iemands speelgedrag plotseling verandert, bijvoorbeeld door het kopen van steeds meer loten, dan zal IMPACT hem of haar daarop aanspreken en zo nodig en mogelijk begeleiden om dit gedrag aan te passen. IMPACT volgt hierbij onderstaand getrapt interventiemodel van het ministerie van Justitie en Veiligheid. Daarbij gaat het om drie fasen waarin IMPACT mogelijk een rol kan vervullen: voorkomen, detecteren en interveniëren.